Perguntas e respostas sobre a proposta de revisão do sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS) Bruxelas, 15 de julho de 2015 Ver também: Comunicado de imprensa. Transformando o sistema de energia da Europes - O pacote de energia do pacote de energia conduz o caminho (15 de julho de 2015) 1. Por que a Comissão propôs hoje uma revisão do RCLE da UE A Comissão Européia apresentou uma proposta legislativa para revisar o Sistema de Comércio de Emissões da UE (ETS) Com o quadro da política climática e energética de 2030 acordado pelos líderes da UE em outubro de 2014. A proposta faz parte integrante do trabalho de alcançar uma União de Energia resiliente com uma política climática voltada para o futuro, uma prioridade política superior da Comissão Juncker, lançada em Fevereiro de 2015. Este é o primeiro passo para a consecução do objectivo da UE de reduzir as emissões de gases com efeito de estufa em pelo menos 40 nacionalmente até 2030, como parte do seu contributo para o novo acordo climático global que deverá ser adoptado em Paris em Dezembro. Esta proposta envia uma mensagem forte à comunidade internacional em um momento crítico, quando outros grandes players, como o G7 e a China, também mostraram sua firme determinação. O EU ETS é o maior mercado de carbono do mundo. A proposta de hoje visa garantir que o ETS da UE seja a pedra angular da política climática da UE continua a ser a maneira mais eficiente de reduzir as emissões na década seguinte. Pode assim aproveitar as experiências das empresas e das autoridades públicas a partir da primeira década de sua implementação. O ETS da UE deve continuar a inspirar outros parceiros internacionais, como a China, a utilizar o preço do carbono como um motor de redução de custos para uma descarbonização gradual, mas sustentável, das suas economias em benefício das gerações futuras. A ação climática ambiciosa cria oportunidades de negócios e abre novos mercados para tecnologias com baixa emissão de carbono. A proposta de hoje confirma que a ação climática e a competitividade vão de mãos dadas. O RCLE revisado da UE proporcionará incentivos mais fortes à inovação e continuará a garantir que as indústrias europeias continuem a ser competitivas nos mercados internacionais. Os fundos adicionais do ETS da UE são fornecidos pela inovação com baixas emissões de carbono pela primeira vez também para indústria com uso intensivo de energia e para a modernização dos sistemas de energia em Estados-Membros de baixa renda. Isto estimulará ainda mais a absorção de energias renováveis e outras tecnologias com baixa emissão de carbono e energia, que são, ao lado da descarbonização, outros principais objetivos da União de Energia. Por último, um RCLE revisto da UE, com base na reserva de estabilidade do mercado recentemente acordada, reforçará o funcionamento do mercado interno da energia e proporcionará melhores sinais de preços a longo prazo para os investimentos. Atualmente, a proposta do EU ETS contribuirá para o melhor funcionamento do mercado europeu da eletricidade, que é o melhor meio para garantir que a eletricidade possa ser entregue aos consumidores e indústrias privadas da maneira mais econômica. 2. Como a revisão beneficiará os cidadãos, indústria e Estados-Membros da UE A revisão proposta oferece múltiplos benefícios ambientais e econômicos. Isso ajudará a enfrentar as mudanças climáticas, aumentando o ritmo dos esforços da UE para reduzir as emissões de gases de efeito estufa. O corte de emissões também reduz a poluição do ar, em benefício da saúde dos cidadãos. Além disso, torna a Europa menos dependente dos combustíveis fósseis importados. Esta proposta defende um RCLE UE mais forte e com melhor funcionamento que ajuda a colocar a UE no caminho de uma economia com baixas emissões de carbono. Isso traz oportunidades significativas para as empresas e a indústria desenvolverem e lucrar com novas tecnologias e mercados, apoiam a inovação e ajudam a criar novas oportunidades de emprego e crescimento. A proposta também apoia a transição com baixas emissões de carbono, proporcionando mais fundos para atender às necessidades de investimento nos Estados-Membros de baixa renda. Ao mesmo tempo, a Comissão reconhece que pode haver riscos para algumas empresas expostas à concorrência internacional, desde que não sejam realizados esforços climáticos comparáveis em outras grandes economias. É por isso que a proposta também inclui salvaguardas para a competitividade internacional das indústrias intensivas em energia da UE. O foco importante é a redução dos encargos administrativos. De acordo com a proposta, os Estados-Membros continuarão a poder excluir pequenos emissores do RCLE da UE, incluindo pequenas e médias empresas com baixas emissões, desde que estejam sujeitas a medidas equivalentes. 3. Como a revisão ETS da UE contribui para os esforços internacionais de clima, a redução das emissões da UE será um contributo importante para o esforço internacional para limitar o aumento da temperatura média global para menos de 2C em comparação com os níveis pré-industriais. A meta da economia global, pelo menos, 40, ilustra o compromisso contínuo da UE em assegurar um acordo ambicioso global sobre o clima com compromissos juridicamente vinculativos de todas as partes em Paris em dezembro. A proposta de hoje continua esse esforço, apresentando a primeira das principais etapas na entrega deste ambicioso objetivo de redução de emissões. As decisões a serem adotadas em Paris deverão mobilizar financiamento climático, transferência de tecnologia e capacitação para as partes elegíveis, particularmente aquelas com menos recursos. O financiamento do clima do sector público continuará a desempenhar um papel importante na mobilização de recursos a partir de 2020. Ante esta decisão, a proposta de hoje exige que os Estados-Membros utilizem uma parte das receitas de leilões do EU ETS para financiar acções climáticas em países fora da UE, incluindo Para ações de adaptação aos impactos das mudanças climáticas. Os Estados-Membros deverão dedicar parte destas receitas do regime de comércio de emissões para apoiar as acções de mitigação do clima em países terceiros, incluindo os países em desenvolvimento. 4. Como a revisão do ETS afectará o montante total das licenças A quantidade global de licenças diminuirá 2,2 todos os anos a partir de 2021. Desde 2013, o principal método de distribuição das licenças de emissão do RETE foi através do leilão pelos Estados-Membros. Durante o período comercial atual (2013 a 2020), 57 do montante total das licenças serão leiloadas, enquanto as restantes provisões estão disponíveis para alocação gratuita. A parte das licenças a serem leiloadas continuará a ser a mesma após 2020. As receitas de leilão fornecem aos Estados Membros recursos que podem ser utilizados para diferentes ações, como programas de energia renovável. Eles também podem ser direcionados para medidas de política social para apoiar uma transição justa e justa para uma economia de baixo carbono para empresas, seus trabalhadores e consumidores, além de apoiar os esforços internacionais de ação climática em países terceiros, incluindo países em desenvolvimento. 5. Como o sistema de alocação gratuita será melhorado após 2020 Como o número total de licenças é limitado e em declínio, o sistema de alocação livre precisa ser revisado para distribuir os subsídios disponíveis da maneira mais eficaz e eficiente. As mudanças propostas visam minimizar a necessidade de um fator de correção1 e garantir a previsibilidade para as empresas. A atribuição de licenças gratuitas será focada nos setores com maior risco de deslocalizar sua produção fora da UE. A arquitetura básica permanecerá em vigor após 2020, enquanto os elementos individuais serão melhorados de acordo com o acordo alcançado pelos líderes da UE em outubro de 2014: os valores de referência serão atualizados para capturar o progresso tecnológico nos diferentes setores. Os valores atuais são determinados com base em dados de 2007-2008 e não refletirão o estado da tecnologia após 2020. Dados de produção - o sistema será mais flexível, levando em consideração a produção aumentará ou diminuirá e ajustará a quantidade de alocação gratuita de acordo. Um número específico de licenças gratuitas será reservado para instalações novas e em crescimento. O vazamento de carbono como atualmente, além de 2020, todos os principais setores industriais serão considerados em risco de vazamento de carbono. Custos indiretos de carbono 2 Estados-Membros são encorajados a utilizar as receitas de leilões para proporcionar uma compensação em conformidade com as regras dos auxílios estatais. 6. Como o EU ETS apoiará a inovação com baixos níveis de carbono. Um Fundo de Inovação será criado para apoiar investimentos de primeira linha em energia renovável, captura e armazenamento de carbono (CCS) e inovação com baixas emissões de carbono na indústria de energia intensiva. Cerca de 400 milhões de licenças representativas de cerca de 10 mil milhões de euros quando vendidas serão reservadas a partir de 2021 para esse fim. Além disso, outros 50 milhões das licenças não alocadas3 de 2013-2020 serão reservadas para permitir que o Fundo de Inovação comece antes de 2021 e inclua projetos para apoiar tecnologias inovadoras na indústria4. O Fundo de Inovação baseia-se no sucesso do programa de financiamento existente para apoiar a inovação com baixas emissões de carbono, utilizando o produto de 300 milhões de subsídios durante 2013-2020 (o chamado NER 300). 7. Quais são os objectivos do Fundo de Modernização O objectivo do Fundo de Modernização é apoiar os Estados-Membros de menor rendimento no cumprimento das elevadas necessidades de investimento relacionadas com a eficiência energética e a modernização dos seus sistemas energéticos. Entre 2021 e 2030, 2 dos subsídios, cerca de 310 milhões de subsídios no total, serão reservados para estabelecer o fundo. Todos os Estados-Membros contribuirão para o fundo, que beneficiará 10 Estados-Membros com um PIB per capita inferior a 60 da média da UE (em 2013). Os países elegíveis para receber apoio são: Bulgária, Croácia, República Checa, Estónia, Hungria, Letônia, Lituânia, Polônia, Romênia e Eslováquia. A Directiva ETS deve estabelecer uma estrutura de governança para o Fundo de Modernização envolvendo os Estados membros, o Banco Europeu de Investimento e a Comissão. 8. Como a revisão da ETS da UE afeta a Reserva de Estabilidade do Mercado O recente acordo sobre a Reserva de Estabilidade do Mercado (MSR) permite que as licenças não alocadas sejam transferidas para o MSR em 2020. Sob esta regra, os analistas estimam que cerca de 550 a 700 milhões de licenças podem Ser transferido para o MSR em 2020. Na sequência de um pedido do Parlamento e do Conselho para considerar a utilização de subsídios não alocados após 2020, a Comissão propõe a utilização de 250 milhões de licenças não alocadas de 2013-2020 para estabelecer uma reserva para instalações novas e em crescimento. 9. Existe uma consulta pública sobre esta proposta que os Estados-Membros, os representantes da indústria, as ONG, as instituições de investigação e académicas, os sindicatos e os cidadãos participaram em várias fases do desenvolvimento desta proposta. Foram realizadas extensas consultas de partes interessadas em 2014 sobre vários aspectos técnicos do RCLE-UE. A Comissão recebeu mais de 500 contribuições que foram tomadas em consideração na preparação desta proposta. Na sequência destas consultas e da análise dos objectivos da política climática da UE para 2030, a Comissão procedeu a uma avaliação de impacto da revisão do ETS da UE, que também é publicada hoje. (Documentação). A proposta legislativa foi apresentada ao Parlamento Europeu e ao Conselho para aprovação, bem como ao Comité Económico e Social e ao Comité das Regiões para parecer. A Comissão trabalhará com essas instituições para ver esta legislação. Os cidadãos e as partes interessadas podem dar suas opiniões sobre essa proposta nas próximas oito semanas. Estes serão alimentados no debate legislativo e apresentados ao Parlamento Europeu e ao Conselho. Para mais detalhes, consulte as perguntas adicionais no site da DG Clima. Veja também a infografia no Anexo a esta ficha informativa. 1 O fator de correção trans-setorial reduz a alocação gratuita em todos os setores se o pedido de subsídios gratuitos for superior ao valor disponível. 2 Os custos indiretos de carbono surgem principalmente para indústrias intensivas em eletricidade, devido aos custos de carbono que lhes são transmitidos no preço da eletricidade. 3 As licenças não alocadas são aquelas que inicialmente foram destinadas a alocação gratuita, mas não foram alocadas devido ao encerramento de empresas ou a reduções na produção. 4 Por exemplo, captura e uso de projetos de demonstração de carbonoParticipação no ETS da UE Introdução ao Sistema de Comércio de Emissões da UE, incluindo o funcionamento do sistema de cap-and-trade, como alocações gratuitas são alocadas, detalhes sobre o cumprimento, inclusão da aviação no Sistema e Esquema de exclusão do Reino Unido para pequenos emissores e hospitais. O EU ETS é o maior sistema multi-país, multi-sectorial de comércio de emissões de gases com efeito de estufa no mundo. Inclui mais de 11.000 estações de energia e usinas industriais em toda a UE, com cerca de 1.000 destes no Reino Unido. Estas incluem as centrais elétricas, refinarias de petróleo, plataformas offshore e indústrias que produzem ferro e aço, cimento e lima, papel, vidro, cerâmica e produtos químicos. Outras organizações, incluindo universidades e hospitais, também podem ser cobertas pelo EU ETS, dependendo da capacidade de combustão dos equipamentos em seus sites. Os operadores de aviação que voam para ou de um aeroporto europeu também são abrangidos pelo EU ETS. Esta orientação explica o sistema de cap e comércio da UE, incluindo detalhes das fases de entrega do Sistema. Fornece informações sobre o pedido do Reino Unido para subsídios gratuitos de Fase III através de suas Medidas Nacionais de Implementação (NIMs), bem como detalhes de conformidade e verificação. Existem também seções sobre a regulamentação de emissões para o setor de aviação e o Esquema de exclusão de pequenos emissores e hospitais do Reino Unido. Cap e comércio O EU ETS trabalha em base de capital e comércio, por isso existe um limite ou limite estabelecido nas emissões totais de gases de efeito estufa permitidas por todos os participantes abrangidos pelo Sistema e este limite é convertido em licenças de emissão negociáveis. As licenças de emissão negociáveis são atribuídas aos participantes no mercado no EU ETS, isto é feito através de uma mistura de alocação gratuita e leilões. Um subsídio dá ao titular o direito de emitir uma tonelada de CO2 (ou o equivalente). Os participantes abrangidos pelo RCLE da UE devem monitorizar e comunicar as suas emissões a cada ano e entregar subsídios de emissão suficientes para cobrir as suas emissões anuais. Os participantes que são susceptíveis de emitir mais do que a sua atribuição podem optar entre tomar medidas para reduzir as suas emissões ou comprar subsídios adicionais, quer do mercado secundário, como por exemplo. As empresas que possuem subsídios que não precisam ou que procedem de um Estado-Membro realizaram leilões. Mais informações estão disponíveis no EU ETS. Página de mercados de carbono. Não importa onde (em termos de localização física) as reduções de emissão são feitas porque a economia de emissões tem o mesmo efeito ambiental onde quer que sejam feitas. O raciocínio subjacente ao comércio de emissões é que permite que as reduções de emissões ocorram, onde o custo da redução é menor, diminuindo o custo total de enfrentar as mudanças climáticas. Como funciona a negociação: um exemplo hipotético simplificado. Historicamente, a instalação A e a instalação B emitem 210 toneladas de CO2 por ano. Sob o processo de alocação da UE, recebem 200 subsídios cada. No final do primeiro ano, foram registradas emissões de 180Mt para a instalação A, pois instalou uma caldeira eficiente em termos de energia no início do ano, o que reduziu suas emissões de CO2. Agora é livre para vender suas provisões excedentes no mercado de carbono. A instalação B, no entanto, emitiu CO2 de 220Mt porque precisava aumentar sua capacidade de produção e era muito caro para investir em tecnologia de eficiência energética. Portanto, a instalação B comprou subsídios do mercado, que foram disponibilizados porque a instalação A conseguiu vender seus subsídios adicionais. O efeito líquido é que o investimento em redução de carbono ocorre no lugar mais barato, e as emissões de CO2 são limitadas aos 400 subsídios emitidos para ambas as instalações. Fases de entrega do Sistema de Comércio de Emissões Até à data, três fases operacionais do RCLE da UE foram entregues ou acordadas, embora seja previsto que o esquema continuará para além de 2020: Fase I (1 de janeiro de 2005 a 31 de dezembro de 2007) Esta fase está completa. Mais detalhes em torno desta fase podem ser vistos na versão do Arquivo nacional da página web DECC: EU ETS Phase I. Fase II (1 de Janeiro de 2008 a 31 de Dezembro de 2012) A Fase II do RCLE da UE coincidiu com o primeiro Período de Compromisso de Quioto. A Fase II baseou-se nas lições da primeira fase e foi ampliada para cobrir as emissões de CO2 do vidro, lã mineral, gesso, queima da produção de petróleo e gás offshore, petroquímica, negro de carbono e siderúrgicas integradas. Na Fase II, cada Estado-Membro desenvolveu um Plano Nacional de Atribuição (NAP), que estabelece a quantidade total de licenças de emissão que o Estado-Membro pretendia emitir durante essa fase e como propôs a distribuição dessas licenças a cada um dos seus operadores abrangidos pelo Sistema. Cada PNA teve que ser aprovado pela Comissão Europeia. O NAP aprovado da Fase II do Reino Unido foi publicado em 16 de março de 2007. Mais detalhes sobre esta fase podem ser vistos na versão do Arquivo Nacional da versão dos Arquivos Nacionais da página web DECC: EU ETS Phase 2. Fase III (1 de janeiro de 2013 a 31 de dezembro de 2020) A fase atual do ETS da UE baseia-se nas duas fases anteriores e é significativamente revisada para contribuir de forma mais ampla para enfrentar as mudanças climáticas, incluindo: um limite máximo da UE sobre o número de licenças disponíveis E um aumento no leilão desses subsídios, bem como o regime do Reino Unido para reduzir os custos de conformidade para pequenos emissores e hospitais. O limite da UE reduzirá o número de licenças disponíveis em 1,74 por ano, proporcionando uma redução global de 21 abaixo das emissões verificadas de 2005 até 2020. A trajetória será calculada a partir de um ponto de partida do ponto médio da Fase II e descreverá uma queda em declínio Boné a partir de 2013 em diante. Alocação gratuita de licenças de emissão Todos os setores abrangidos pelo ETS da UE. Com a excepção da maior parte do sector da energia da UE, dispõem de uma atribuição gratuita de subsídios, a fim de contribuir para a sua transição para uma economia de baixo carbono. Além disso, os setores industriais com risco significativo de concorrência de países sem custos de carbono similares (ver seção sobre vazamento de carbono no ETS da UE para obter mais informações) são elegíveis para receber uma maior proporção de subsídios gratuitamente. Em 2011, os Estados-Membros foram obrigados a apresentar à Comissão Europeia uma lista do número preliminar de licenças gratuitas a serem emitidas para cada instalação industrial na Fase III, denominadas Medidas Nacionais de Implementação ou NIMs. O Reino Unido apresentou os seus NIMs à Comissão Europeia em 12 de dezembro de 2011 e posteriormente enviou NIM modificados em abril de 2012. Em 5 de setembro de 2013, a Comissão Européia anunciou a conclusão do processo para verificar e confirmar a atribuição gratuita de subsídios do RCLE da UE em cada Estado Membro NIMs. Ele também anunciou que era necessário um fator de correção intersectorial para garantir que a alocação gratuita em toda a UE permaneça dentro do limite estabelecido na Diretiva ETS. O factor reduziu a atribuição preliminar para cada instalação do ETS da UE em 5,73 em 2013, elevando-se para 17,56 em 2020. A redução média da dotação é, portanto, de 11,58 no período 2013-2020. A primeira lista abaixo mostra os números de atribuição gratuita na Fase III para cada instalação industrial no Reino Unido, conforme aprovado pela Comissão Européia em 18 de dezembro de 2013. A segunda lista mostra os números atualizados de alocação gratuita para a Fase III, levando em consideração as alterações à alocação Concordou nas NIMs do Reino Unido para instalações individuais em 30 de abril de 2014, por exemplo devido a paradas parciais, reduções significativas de capacidade ou onde as instalações entraram no ETS da UE (novos participantes). Esta lista será atualizada anualmente para levar em consideração novas mudanças de alocação ao longo da fase. MS Excel Spreadsheet. 73.2KB Este arquivo pode não ser adequado para usuários de tecnologia assistiva. Solicite um formato acessível. Se você usa tecnologia assistiva (por exemplo, um leitor de tela) e precisa de uma versão deste documento em um formato mais acessível, envie um email para correspondencedecc. gsi. gov. uk. Diga-nos o formato que você precisa. Isso nos ajudará se você disser a tecnologia que você usa. PDF. 635KB. 14 páginas Este arquivo pode não ser adequado para usuários de tecnologia assistiva. Solicite um formato acessível. Se você usa tecnologia assistiva (por exemplo, um leitor de tela) e precisa de uma versão deste documento em um formato mais acessível, envie um email para correspondencedecc. gsi. gov. uk. Diga-nos o formato que você precisa. Isso nos ajudará se você disser a tecnologia que você usa. PDF. 727KB. 31 páginas Este arquivo pode não ser adequado para usuários de tecnologia assistiva. Solicite um formato acessível. Se você usa tecnologia assistiva (por exemplo, um leitor de tela) e precisa de uma versão deste documento em um formato mais acessível, envie um email para correspondencedecc. gsi. gov. uk. Diga-nos o formato que você precisa. Isso nos ajudará se você disser a tecnologia que você usa. PDF. 397KB. 32 páginas Este arquivo pode não ser adequado para usuários de tecnologia assistiva. Solicite um formato acessível. Se você usa tecnologia assistiva (por exemplo, um leitor de tela) e precisa de uma versão deste documento em um formato mais acessível, envie um email para correspondencedecc. gsi. gov. uk. Diga-nos o formato que você precisa. Isso nos ajudará se você disser a tecnologia que você usa. O vazamento de carbono eo vazamento de carbono do EU ETS são um termo usado para descrever a perspectiva de um aumento das emissões globais de gases de efeito estufa quando uma empresa muda a produção ou o investimento fora da UE porque - na ausência de um acordo internacional legalmente vinculativo sobre o clima - eles são incapazes Para transmitir os aumentos de custos induzidos pelo ETS da UE aos seus clientes sem perda significativa de participação de mercado. A melhor maneira de abordar o vazamento de carbono seria um acordo internacional legalmente vinculativo sobre o clima. Isto criaria condições equitativas para a indústria dentro e fora da UE no que diz respeito à contabilização dos custos do carbono. Enquanto isso, o ETS da UE fornece dois mecanismos para mitigar o risco de vazamento de carbono. Primeiro, os setores considerados em risco significativo de vazamento de carbono são elegíveis para receber 100 alocações gratuitas de subsídios até o benchmark dos setores. Esta é uma fonte importante de alívio, uma vez que os setores não considerados em risco receberão 80 de sua alocação gratuitamente em 2013, diminuindo anualmente para 30 em 2020, com o objetivo de alcançar 0 (ou seja, leilão completo) em 2027. O segundo mecanismo permite aos Membros Estados-Membros para compensar sectores em risco significativo de vazamento de carbono como resultado de custos indirectos do ETS da UE (ou seja, através de aumentos relacionados com o ETS da UE nos preços da eletricidade), desde que os esquemas sejam concebidos dentro do quadro estabelecido pela Comissão Européia (ver seção sobre carbono indireto Esquema de compensação de vazamento para mais informações). O governo do Reino Unido apoia firmemente o princípio da alocação gratuita na ausência de um acordo internacional sobre o clima. Acreditamos que a alocação proporcional gratuita de alocações dá alívio a setores com risco significativo de vazamento de carbono, sem aumentar barreiras ao comércio internacional. No entanto, estamos preocupados que as pessoas com maior risco não sejam suficientemente compensadas no futuro se as regras atuais do ETS da UE não forem reformadas para a Fase IV do RCLE-UE. O governo do Reino Unido reconhece as preocupações da indústria em torno da competitividade e do vazamento de carbono e está empenhado em garantir que os setores genuinamente em risco significativo de vazamento de carbono sejam protegidos contra esse risco. Em junho de 2014, publicamos um projeto de pesquisa encomendado pelo Departamento de Energia e Mudanças Climáticas e realizado pela Vivid Economics e Ecofys. Que investiga a ocorrência de vazamento de carbono até o momento e os principais fatores de vazamento de carbono para uma seleção de setores industriais e avalia as medidas em vigor para sua mitigação. O relatório modela o risco de vazamento de carbono em 24 setores industriais e foi produzido em consulta com as partes interessadas do setor. As análises de modelagem mostram que, na ausência de quaisquer medidas de mitigação (como a alocação gratuita de subsídios), não há permissão para o potencial de redução de carbono e nenhum aumento na regulamentação de carbono fora da União Européia, vários setores correm o risco de vazamento. Dado esses pressupostos, a análise de modelagem mostra taxas mais altas de vazamento de carbono do que se espera que ocorram na realidade. As opiniões expressas no relatório são as de seus escritores e não representam uma posição oficial do governo do Reino Unido. O relatório final, os estudos de casos e a avaliação por pares associada estão disponíveis: Perspectivas de vazamento de carbono na Fase III do RCLE da UE e além Avaliação do status de vazamento de carbono para a alocação gratuita de subsídios Os setores em risco de vazamento de carbono são avaliados de acordo com um conjunto de critérios e Limiares estabelecidos na Directiva ETS da UE. A lista de sectores considerados em risco de vazamento no período 2013-2014 foi acordada através do procedimento de comitologia da UE em dezembro de 2009. Com adições à lista feita nas decisões subseqüentes da Comissão Européia. A Directiva ETS da UE permite uma revisão dos sectores em risco a cada cinco anos, com a possibilidade de adicionar sectores à lista anualmente, de forma ad hoc. Em 5 de maio de 2014, a Comissão Européia publicou seu projeto de lista de setores para o período 2015-19. Com base nos critérios quantitativos e qualitativos estabelecidos na Directiva ETS. O projecto de lista de fugas de carbono será apresentado ao Comité das Alterações Climáticas da UE para votação em breve, após o qual deve ser enviado ao Parlamento Europeu e ao Conselho por um exame de três meses antes da adopção. Em 31 de agosto de 2013, o Reino Unido respondeu à consulta das Comissões Européias sobre a metodologia para a determinação da lista de vazamento de carbono para 2015-19. Resposta do Reino Unido à consulta das Comissões Europeias sobre os pressupostos a utilizar para a lista de fugas de carbono EUTS 2015-19 (PDF. 163KB. 12 páginas) Esquema indireto de compensação de vazamento de carbono Na Declaração de outono de 2011, o chanceler anunciou que o governo pretendia implementar Medidas para reduzir o impacto da política sobre os custos da eletricidade para as indústrias mais intensivas em eletricidade, começando em 2013 e valendo cerca de 250 milhões ao longo do período de revisão de gastos. Como parte disso, o governo comprometeu-se a compensar os negócios mais intensivos em eletricidade para ajudar a compensar o custo indireto do Carbon Price Floor e do EU ETS. Sujeito a diretrizes de auxílios estatais. No Orçamento de 2014, o Chanceler anunciou que a compensação pelos custos indiretos do Carbon Price Floor e do EU ETS seria estendida até 2019-20. A Comissão Europeia adoptou as orientações revisadas relativas aos auxílios estatais em matéria de compensação dos custos indirectos do RCLE da UE em Junho de 2012. Estas orientações enumeram os sectores considerados expostos a um risco significativo de fuga de carbono devido a custos indiretos de emissão e fornecem detalhes do máximo Níveis de compensação que podem ser disponibilizados para eles. Qualquer sistema de compensação dos Estados-Membros deve ser concebido no quadro estabelecido pela Comissão Europeia. Em outubro de 2012, a DECC e a BIS lançaram a consulta do esquema de compensação das indústrias de energia intensiva. Que estabelece nossas propostas para a elegibilidade e design do pacote de compensação. A consulta, que encerrou em dezembro de 2012, proporcionou uma oportunidade para todos os interessados no pacote comentarem as propostas, ajudando-nos a garantir que a compensação seja direcionada para as empresas que correm o maior risco de vazamento de carbono como resultado da energia e do clima Políticas de mudança. Após a análise detalhada das respostas e o apuramento dos auxílios estatais para o pacote de compensação do ETS da UE, em maio de 2013, publicamos a resposta dos governos à consulta e o projeto de esquema de compensação final para o EU ETS. O Reino Unido começou a efectuar pagamentos em relação aos custos indiretos do RCLE da UE em 2013. Para a compensação do preço do preço do carbono, que continua sujeito à aprovação da Autoridade Estadual da CE, esperamos publicar orientações no verão e começar os pagamentos pouco depois. Reserva de Novos Participantes A Reserva de Novos Participantes (NER) é uma reserva de subsídios da UE, reservados para novos operadores ou operadores existentes que tenham aumentado significativamente a capacidade. Os reguladores do EU ETS do Reino Unido são responsáveis pela administração e avaliação de todos os aplicativos NER. Os operadores que iniciam uma atividade de novo participante devem enviar um pedido de NER a seu regulador no prazo de 12 meses a partir do início da operação normal da atividade nova ou estendida. Mais informações sobre a aplicação ao NER da Fase III estão disponíveis na Agência de Meio Ambiente: página da Reserva do Novo Participante da UE (NER). Mais informações sobre subsídios podem ser encontradas no EU ETS. Página de licenças. Cumprimento do Regulamento do Sistema de Comércio de Emissões de Gases de Efeito do Efeito da Água (EU ETS) 2012 exigem que todos os operadores que realizam uma actividade coberta pelo ETS da UE para possuir uma emissão de gases com efeito de estufa - na verdade, uma licença para operar e emitir gases de efeito estufa abrangidos pelo EU ETS . As actividades abrangidas pelo RCLE da UE são uma das actividades enumeradas no anexo I da Directiva EU ETS. Os reguladores do EU ETS são responsáveis pela aplicação do Regulamento ETS da UE, incluindo funções operacionais, tais como a concessão e manutenção de licenças e planos de emissões (para aviação), monitoramento e relatórios (incluindo planos de monitoramento), avaliação de relatórios de emissão verificados (e toneladas-quilômetro Relatórios), avaliando os aplicativos para o NER. Determinando reduções nas alocações como resultado de mudanças de capacidade ou cessação de atividades, troca de informações com UKAS sobre atividades de verificador. Para efeitos do cálculo das penalidades civis, o DECC determina o valor do preço do carbono EU ETS utilizado pelo regulador. A determinação é publicada em novembro de cada ano: em 7 de agosto de 2013, lançamos uma consulta sobre uma série de alterações técnicas ao Regulamento do Sistema de Comércio de Emissões de Gases de Efeito Estufa para simplificar e harmonizar as sanções do ETS da UE na transição para a Fase III, melhorar Clareza e reduz o peso para as empresas. A consulta foi encerrada em 19 de setembro de 2013. Para mais informações sobre como cumprir o ETS da UE, visite: Monitoramento, relatórios, verificação e acreditação. Um operador de ETS da UE deve propor um plano de monitoramento ao solicitar uma licença de emissão de gases de efeito estufa (ou plano de emissões para Operadores de aviação). O plano de monitoramento fornece informações sobre como as emissões dos operadores da EU ETS serão medidas e reportadas. Um plano de monitoramento deve ser desenvolvido de acordo com o Regulamento de Monitoramento e Relatórios das Comissões Europeias e ser aprovado por um Regulador de ETS da UE. O ano de relatório decorre de 1 de janeiro a 31 de dezembro de cada ano. O ETS da UE exige que todos os relatórios anuais de emissões e monitoramento sejam verificados por um verificador independente de acordo com o Regulamento de Credenciamento e Verificação. Um verificador verificará se há inconsistências no monitoramento com o plano aprovado e se os dados no relatório de emissões são completos e confiáveis. The European Commissions Guidance on the Accreditation and Verification Regulation aims to help operators of all stationary installations, aviation operators, verification bodies and regulators perform verifications consistently throughout the EU. It provides practical information and advice on the process and requirements for annual verification required by the EU ETS Directive, the European Commissions Monitoring and Reporting Regulation and Greenhouse Gas permitsmonitoring planstonne-kilometre plans. Finding an accredited EU ETS verifier in the UK The Accreditation and Verification Regulation (Commission Regulation 6002012EU ) requires EU ETS verifiers to meet specific requirements. In the UK, these requirements are demonstrated by being accredited. The UK Accreditation Service (UKAS ) is responsible for the accreditation and supervision of verifiers in the UK and for maintaining a list of those verifiers. The list of UKAS accredited verifiers for Phase III, including aviation, of the EU Emissions Trading System indicates the scope of a particular verifiers accreditation, for example in relation to particular sectors. The UKAS list does not include verifiers accredited by other national accreditation bodies and under Phase III rules there is no registration or acceptance procedure for non-UK verifiers. All verifiers are required to demonstrate that they are either accredited (or certified) in accordance with the Accreditation and Verification Regulation. Operators are responsible for ensuring that their verifier is accredited for the relevant scope of work. Details of a verifiers scope of accreditation can be found on the verifiers accreditation certificate. If you are an EU ETS verification body working in the UK for the first time, you will need an ETSWAP account to view your clients reports and to submit your verification opinion statement, as well as a Registry Account. To open a verifier ETSWAP account, send an email to EThelpenvironment-agency. gov. uk. It is advisable to do this when you have a client in the UK. Include the following information in your email: Name of verifier organisation Country Accreditation identification number A copy of your accreditation certificate Full name and email address of the main point of contact (this user will have the responsibility for managing other users for this verifier) Once the ETSWAP administrator has approved your request for access, ETSWAP will send you an email with the login details for your individual user account. To apply for a verifier Registry account, email etregistryhelpenvironment-agency. gov. uk for an application pack. Further guidance Using UK greenhouse gas inventory data in EU ETS monitoring and reporting: the country-specific factor list The European Commissions Regulation on Monitoring and Reporting allows nationally reported data to be used as default factors in specific circumstances. Carbon emission factors and calorific values from the UK Greenhouse Gas Inventory (AEA-Ricardo, 2015) are available for annual emissions reporting for the EU ETS : MS Excel Spreadsheet. 76.6KB This file may not be suitable for users of assistive technology. Request an accessible format. If you use assistive technology (eg a screen reader) and need a version of this document in a more accessible format, please email correspondencedecc. gsi. gov. uk. Please tell us what format you need. It will help us if you say what assistive technology you use. The national factors are Tier 2 and Tier 2a emission factors and net calorific values for specific fuels used by particular industries. The data have largely been extracted from the UK Greenhouse Gas Inventory that is presented on an annual basis to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC ). The Greenhouse Gas Inventory is developed independently to the EU Emissions Trading System. This data means the data referred to in Article 31(1) of the Monitoring and Reporting Regulation. The factors in these tables should only be used in accordance with the requirements in an installations approved monitoring plan, which is part of the Greenhouse Gas permit. Tables for previous years are available as follows: EU ETS non-compliance The EU ETS Directive requires Member States to put in place a system of penalties which is effective, proportionate and dissuasive but the nature of the penalties is largely left to Member State discretion (with the exception of the penalty for failure to surrender sufficient allowances in certain circumstances). The Greenhouse Gas Emissions Trading System Regulations 2012 set out the civil penalties to which a person is liable if they do not comply with the EU ETS. DECC has produced the guidance below for the offshore oil and gas industry detailing the Departments approach to enforcement and sanctions. The Regulations provide for the right of appeal against decisions of an EU ETS Regulator. In England and Wales appeals for both operators of stationary installations and aircraft operators, as well as offshore installations, are heard by the First-tier Tribunal. Appeals in Northern Ireland are heard and determined by the Planning Appeals Commission (PAC). In Scotland, the Directorate for Planning and Environmental Appeals (DPEA) in the Scottish Government hears and determines appeals on behalf of the Scottish Ministers. Different arrangements apply to appeals brought by aviation operators against a penalty notice served under the Aviation Greenhouse Gas Emissions Trading Scheme Regulations 2010 for the 2012 scheme year. The relevant rules under the 2010 Regulations continue to apply in relation to any appeal brought against any decision made or notice served under the 2010 Regulations. These provide that the appeal body is the Secretary of State or an independent person appointed by the Secretary of State. Appeal Determinations 2012 scheme year: Six appeals determinations have been made under these Regulations: Aviation in the EU ETS The EU Emissions Trading System requires aircraft operators to monitor and report emissions of CO2 and surrender the equivalent number of allowances. The scheme is designed to be a cost-effective means of tackling the CO2 emissions from aviation, enabling the aviation industry to grow sustainably whilst delivering emission reductions. The scheme applies to all flights between airports in the European Economic Area. Details of the underpinning EU legislation and related detailed FAQs can be found on the European Commission: Reducing emissions from aviation web page . We are consulting on implementation of the revised Aviation ETS in the UK. The consultation seeks comments on the proposed amendments to UK Regulations and the consultation-stage Impact Assessment. You can view the consultation and accompanying documents on the EU Emissions Trading System aviation consultation webpage . The key changes are: An Intra-European Economic Area (EEA) scope for the Aviation ETS from 1 January 2013 until 31 December 2016 A deferral of compliance deadlines for 2013 emissions until March and April 2015 An exemption for non-commercial operators emitting less than 1,000 tonnes of CO2 per year until 2020 Simplified procedures for operators emitting less than 25,000 tonnes of CO2 per year The number of free allowances issued and allowances auctioned are reduced in proportion to the reduction in scope. We welcome views from any organisation or individual, and the consultation will be of particular interest to aircraft operators, aerodrome operators, verifiers, other participants in the EU ETS and environmental groups. Regulation of aircraft operators emissions Each aircraft operator is administered by a single member state. The European Commission produces an annual list showing which operators are administered by which member state . There are three Regulators in the UK that regulate Aviation ETS activities, depending on the location of an operators registered office or where their highest proportion of emissions occur: the Environment Agency (for operators in England) the Scottish Environmental Protection Agency and Natural Resources Wales . You can find out more about what operators need to do to comply with the scheme on the EU ETS. operators and activities affected web page . Auctioning Free allocation to aircraft operators The European Commission enacted legislation in April 2014 changing the scope of EUETS with regards to international aviation emissions (Regulation (EU ) No 4212014 amending Directive 200387EC ). As a result of the change in scope of Aviation EU ETS. the UK is obligated to recalculate the allocation of free allowances due to eligible aircraft operators. This recalculation has been done in accordance with the Commission guidance. The table includes all operators who were previously due free allowances and indicates their new free allowance allocation under the reduced scope. Operators who ceased operations have been removed from this list. Operators who are now exempt under the new non-commercial de minimis (under 1,000tCO2 per annum calculated on the basis of full scope) still appear in this table. However owing to their exempt status these operators are not due free allowances and as such their Aircraft Operator Holding Account (AOHA) will be marked as excluded in the registry meaning that no transactions can be carried out and no free allowances will be deposited. If you believe you are no longer due any allowances as a result of the changes or you wish to seek further clarification as to your new free allowance allocation please contact the Environment Agency aviation helpdesk ETAviationHelpenvironment-agency. gov. uk . Historic information Please visit the DECC EU ETS legislation page to see UK legislation and EU Regulations . Please visit the National Archives version of the Aviation in the EU Emissions Trading System web pages to see information relating to aviationaviation appeals previously available on the DECC website. Small Emitter and Hospital Opt-out Scheme The UKs Small Emitter and Hospital Opt-out Scheme allows eligible installations to be excluded from Phase 3 (2013 to 2020) of the EU ETS. The scheme has been approved by the European Commission. Article 27 of the EU ETS Directive enables small emitters and hospitals to be excluded from the EU ETS. with the primary aim of reducing the administrative burdens on these installations. This acknowledges that the administrative costs faced by smaller emitters under the EU ETS are disproportionately high per tonne of CO2, in comparison to the costs for large emitting installations. The Directive requires that excluded installations are subject to a domestic scheme that will deliver an equivalent contribution to emission reductions as the EU ETS . The UKs opt-out scheme was designed in consultation with industry and aims to offer a simple, deregulatory alternative to the EU ETS whilst maintaining the incentives for emission reductions. We estimate that the scheme will offer savings of up to 39 million to industry over Phase III. The opt-out scheme offers deregulatory savings through: the replacement of a requirement to surrender allowances with an emissions reduction target simplified monitoring, reporting and verification requirements (MRV), including the removal of the requirement for third party verification no requirement to hold an active registry account less burdensome rules for target adjustment following an increase in installation capacity Further details on the scheme are contained in the documents listed below. Please note that these documents will be updated later in 2015. The consultations referred to in the Frequently asked questions document are now closed. The UKs Small Emitter and Hospital Opt-out Scheme (document updated on 25 March 2013 following agreement of the EU Registries Regulation 2012) Participants in the opt-out scheme Operators of installations that are excluded from the EU ETS and participating in the Opt-out Scheme should refer to the document European Union Emissions Trading System (EU ETS ) Phase III: Guidance for installations How to comply with the EU ETS and Small Emitter and Hospital Opt-out Scheme . The application period for the opt-out scheme ran from 23 May to 18 July 2012. Operators of 247 installations were approved to participate in the opt-out scheme by the European Commission as excluded from the EU ETS . The EU ETS Directive does not provide for further installations to join the opt-out scheme. Previous information on the development of the scheme including, the application period, policy development and the small emitters workshop held on the 12 June 2012, can be viewed on the National Archives website. EU Emissions Trading System (ETS) data viewer Note: new version is available This content has been archived on 15 Nov 2016. reason: Other (New version data-and-mapsdatadata-viewersemissions-trading-viewer-1 was published) The EU ETS data viewer provides an easy access to emission trading data contained in the European Union Transaction Log (EUTL). The EUTL is a central transaction log, run by the European Commission, which checks and records all transactions taking place within the trading system. The EU ETS data viewer provides aggregated data by country, by main activity type and by year on the verified emissions, allowances and surrendered units of the more than 12 000 stationary installations reporting under the EU emission trading system, as well as 1300 aircraft operators. A detailed description of the viewer functionalities and of the underpinning data is provided in the User manual and background note . The following ETS information was extracted from the European Commissions EUTL on May 3rd 2016. It was aggregated at national level and by type of activity on the basis of entity-level data. Allowances allocated free of charge (1.1, 1.1.1, 1.1.2 and 1.1.3) Verified emissions (2) Surrendered units (4, 4.1, 4.2 and 4.3) The correction to freely allocated allowances (1.2) is introduced by the EEA to reflect transfers of allowances not reflected in the EUTL. It is based on additional information from Member States and the European Commission. The data on auctioned or sold allowances (1.3) are based on auction calendars and auction results published by the auctioning platforms for emission allowances in the EU ETS: the European Energy Exchange (EEX) and the Intercontinental Exchange (ICE) . The data on total allocated allowances (1), and allowance correction (1.2) and auctions (1.3) are available at national level only. They can be split between aviation (10) and stationary installations (20-99). No further split by type of activity is possible. These data are therefore only presented when the following parameters are selected: EU ETS information: 10 Aviation or 20-99 All stationary installations (default selection) Size: All sizes (default selection) Active Entity: All entities (default selection) A certain number of allowances is auctioned at EU level, as part of the NER 300, a funding programme for innovative low-carbon energy demonstration projects. These allowances are visible when selecting NER 300 auctions in the category Country. The Consistent scope adjustment to allowances and emissions since 2005 (3) is a correction, calculated by the EEA, of EUTL data on allocated allowances and verified emissions from 2005 until 2012, to align these data with the current scope of the EU ETS. It reflects successive changes in the scope of the EU ETS (new countries, activities, gases, etc.). Taking into account this scope correction is relevant for the analysis of trends over several years, in particular across trading periods. The data on surrendered units are available by type of units (EUAs and EUAAs (4.1)) CERs (4.2) and ERUs (4.3)) until 2012. From 2013 onwards, only the total of surrendered units (4) is available. The information on the type of activity of the entities covered by the EU ETS is based on the EUTL. It was further harmonised by the EEA, in order to merge activity type codes used in the first and second trading periods (and still used by a significant number of installations) with new activity type codes formally in use in the current trading period. This harmonisation was carried out on the basis of additional information available on the actual activity of installations. Related content Based on data This site uses cookies
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